中国经济下半年的政策新动向、新举措备受关注。上证报记者梳理发现，下半年宏观调控有足够的空间和政策工具可用，着力点将在促进消费、乡村振兴、减税降费和民间投资等领域。
据上证报7月19日消息，业内人士认为，在扩大内需的政策导向下，接下来提振消费的政策有望尽快出台。相关部委也在制定有关扩大消费的政策文件。据悉，工信部正在起草《扩大和升级信息消费三年行动计划》，下一步还将创建一批信息消费示范城市。
乡村振兴方面，国家发改委本周初发布消息说，《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》已于近期由中共中央、国务院印发实施。预计该文件很快就会正式对外发布。
个税改革将是下半年政策最大看点。目前个人所得税法修正案(草案)已经提交全国人大常委会审议，正在公开征求意见。
此外，上证报记者从知情人士处获悉，备受关注的PPP条例今年有望出台。有关部门正在研究制定的防控地方政府债务风险的文件或将厘清PPP和隐性债务的关系。这些都将有助于规范PPP发展，提振民间投资。
据《证券日报》记者了解，为进一步降低央企、国企资产负债率，未来还将继续加强负债规模和资产负债率双重管控，强化PPP项目管理，严控非主业领域新增项目投资，妥善化解存量项目风险。各地国资委也要加强企业投融资及负债情况监控，多措并举降低资产负债率。
昨日，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人彭松在接受《证券日报》记者采访时表示，从本质上讲，规范的PPP项目是可以帮助或降低地方政府负债率的。因为它是把“政府投资、短期投入、政府负债”转化成由社会资本投资、项目公司负债、最终通过长期的政府或使用者付费，以此实现项目收益的模式。从这个层面上来讲，规范的PPP项目可以减少当前政府部门的支出压力。
自去年以来，包括财政部、国资委先后对PPP进行政策收紧，在彭松看来，之前确实有不规范项目的存在，如政府兜底、固定回报、明股实债等，很多地方政府在项目实施中，没有切实考虑自身的实际能力而盲目实施PPP项目，并把PPP项目当成一种融资手段，以致超负荷应用，最终难以支撑前期规范PPP项目的投入，进而使得项目无法进行下去。
“总的来看，对PPP项目的规范是一个长期的工作，目的是为了让其能够更加长远的发展。”彭松说。（来源：证券日报）
